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中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实行细则(2004.01.01)

2005-12-20 13:30     来源:     编纂:system

 

(中组部公告2003先后82号)

 

  根据《中组部法律、财政法律起草及规章、规范性文件制定办法》对部规章制定的有关程序规定,经广泛征求意见,中华人民共和国商务部对《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实行细则》(试行)(以下简称实施细则)做到修改的决定。
    
  修改的情节为:名将原实施细则第六枝:“国际货运代理业务的申请人应当是与出口贸易或国际货物运输有关、并有稳定货源的单位。符合以上口径的房地产商应当在报名项目中占大股。”修改为:“国际货代企业之常务董事可由企业法人、自然人或其它经济集团整合。与出口贸易或国际货物运输有关、并获得稳定货源的企业法人应当为大股东,且应在国际货代企业中控股。企业法人以外的常务董事不得在国际货代企业中控股。”此外,名将原条文中的“对外贸易经济合作部”和“外经贸部”,修改为“中组部”;原条文中的“外面经济贸易主管单位”修改为“税务主管单位”;“中央对外贸易主管单位”修改为“中央税务主管单位”。
    
  现重新颁布修订后的《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实行细则》,自公布的日起实行。


中华人民共和国商务部

二00四年一月一日

 


中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实行细则


首要章 总 则


  首要枝 为保护国际货运代理市场秩序,提高对国际货运代理业的监督管理,促进本国国际货运代理业的正规向上,经众议院批准、根据原外经贸部1995年6月29日宣布之《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》(以下简称《规定》)制定本细则。

  其次枝 国际货物运输代理企业(以下简称国际货运代理企业)可以表现进出口货物收货人、发货人的代表,也得以表现独立经营人,转业国际货运代理业务。
    
  国际货运代理企业行为代理人从事国际货运代理业务,是指国际货运代理企业接受进出口货物收货人、发货人或其代表的嘱托,以委托人名义或者以团结之名义办理有关事务,接到代理费或佣金的表现。

  国际货运代理企业行为独立经营人从事国际货运代理业务,是指国际货运代理企业接受进出口货物收货人、发货人或其代表的嘱托,签发运输单证、实施运输合同并接纳运费以及服务费的表现。

  先后三枝 国际货运代理企业之称谓、标志应当符合国家有关规定,与其业务相符合,并能说明行业特色,伊名称应当含有"客运代理"、"运输服务"、"集运"或"物流"等相关字样。

  先后四枝 《规定》先后四枝第二款中"授权的规模"是指市、特区、自治州、特区、计划单列市人民政府商务主管单位在中组部的授权下,担负对本行政区域内国际货运代理业实施监督管理(中组部和中央税务主管单位以下简称行业主管单位),该授权范围包括:对集团经营国际货运代理业务种类申请的评审、国际货运代理企业之年审和换证审查、事情统计、事情人员培训、提醒地方行业协会开展工作以及会同地方有关行政管制机构专业货运代理企业经营作为、治理货运代理市场经营秩序等工作。

  代表院部门直属企业和外地企业在计划单列市(不含经济特区)开设的国际货运代理子公司、分支机构及非营业性办事机构,根据前款的授权范围,收到省商务主管单位的监督管理。

  其余其他单位,未经商务部授权,不可从事国际货运代理业的审计或管理工作。

  先后五枝 中组部负责对国际货运代理企业人员的工作培训并对培训机构的身份进行核查。未经批准的单位不得从事国际货运代理企业人员的身份培训。塑造机构的设置条件及培训内容、塑造教材等由中组部另行规定。

  转业国际货运代理业务的人手接受前款规定的培养,经考试合格后,取得国际货物运输代理资格证书。


其次章 开设条件


  先后六枝 报名设立国际货代企业可由企业法人、自然人或其它经济集团整合。与出口贸易或国际货物运输有关、并获得稳定货源的企业法人应当为大股东,且应在国际货代企业中控股。企业法人以外的常务董事不得在国际货代企业中控股。

  先后七枝 国际货运代理企业应当根据取得中华人民共和国企业法人资格。集团集团形式为有限责任公司或股份有限公司。取缔具有行政垄断力量的单位申请投资经营国际货运代理业务。承运人以及其他可能对国际货运代理行业结合不公正竞争之集团不得申请经营国际货运代理业务。

  先后八枝 《规定》先后七枝规定的营业条件包括:

  (一)具有至少5闻名转业国际货运代理业务3年以上的工作人员,伊资格由业务人员原所在集团关系;或者,取得外经贸部根据成本细则第五枝颁发的身份证书;

  (二)有一定的营业现场,自有房屋、场地须提供产权关系;租下房屋、场地,须提供租赁契约;

  (三)有必不可少的营业设施,包括一定数量之电话机、传真、微机、短途运输工具、装卸设施、包装设备等;

  (四)有稳定的转口货源市场,是指在本地区进出口货物发送量较大,客运代理行业具备进一步提高之规则和动力,并且申报企业可以揽收到足够的辐射源。

  先后九枝 集团申请的国际货运代理业务经营规模中如包括国际多式联运业务,除应当具备《规定》先后七枝及本细则第六枝、先后七枝、先后八枝中的条件外,还应有具备下列条件:

  (一)转业本细则第三十二枝中有关事务3年以上;
  (二)具有相应的深处、外代理网络;
  (三)获得在中组部登记备案的国际货运代理提单。

  先后十枝 国际货运代理企业每申请设立一个分支机构,有道是相应增加注册资本50万元人民币。如果企业注册资本已超过《规定》中的最低限额(海运500万元,空运300万元,陆运、快递200万元),则超过部分,可作为设立分支机构的增多成本。

  先后十一枝 《规定》及本细则中所称分支机构是指分公司。


先后三章 审计登记程序


  先后十二枝 经营国际货运代理业务,必须取得商务部颁发的《中华人民共和国国际货物运输代理企业批准证书》(以下简称批准证书)。

  报名经营国际货运代理业务的单位应当报送下列文件:

  (一)控诉书,包括外商名称、报名资格说明、报名的工作种类;
  (二)可行性研究报告,包括核心情况、资格说明、现有条件、市场分析、事情预测、组建方案、经济预算及发展预算等;
  (三)销售商的企业法人营业执照(影印件);
  (四)居委会、座谈会或股东大会决议;
  (五)集团章程(或草案);
  (六)着重工作人员状况(包括学历、所学专业、事情简历、资格证书);
  (七)资信证明(会计师事务所出具的各制造商的验资报告);
  (八)销售商出资协议;
  (九)官方代表人简历;
  (十)国际货运代理提单(运单)体制;
  (十一)集团名称预先核准函(影印件,建筑业行政管制机构出具);
  (十二)国际货运代理企业申请表1(附表1);
  (十三)贸易条款。

  上述文件除(三)、(十一)项外,均须提交正本,并加盖仿章。

  先后十三枝 行业主管单位应该对申请项目展开审查,该核查包括:

  (一)品种设置的重要性;
  (二)报名文件的实际和权威性;
  (三)申请人资格;
  (四)申请人信誉;
  (五)事情人员资格。

  先后十四枝 中央税务主管单位对申请项目展开审查后,应将初审意见(包括建议批准的经理规模、经营地域、销售商出资比例等)及所有申请文件按照《规定》先后十一枝重要款的岁月要求,报财政部审批。

  先后十五枝 有下列情形之一的,中组部驳回申请,并说明理由:

  (一)文件不齐;
  (二)举报程序不符合要求;
  (三)中组部已经通知暂停受理经营国际货运代理业务的申办。

  先后十六条 有下列情形之一的,中组部经过考察核实后,给予不许可批复:

  (一)申请人不具备从事国际货运代理业务的身份;
  (二)申请人自申报之日前5年内地下从事代理经营活动,受到国家财政管制机构的惩罚;
  (三)申请人故意隐瞒、谎报申报情况;
  (四)任何不符合《规定》先后五枝有关标准的场面。

  先后十七枝 申请人收到商务部同意的批示的,有道是于批复之日起60塞外内持修改后的集团章程(原本),凭地方税务主管单位介绍信到外经贸部领取批准证书。

  先后十八枝 集团建立并经营国际货运代理业务1年以后,可报名扩大经营规模或经营地域。中央税务主管单位经过审查之后,按《规定》先后十一枝规定的顺序向财政部报批。

  集团建立并经营国际货运代理业务1年以后,在形成一定经营范围之规则下,可报名设立子公司或分支机构,并由该集团持其所在地地方税务主管单位的见解(代表院部门在洞直属企业持商务部的征求意见函),向拟设立子公司或分支机构的中央税务主管单位(不含计划单列市)开展举报,后者按照本细则第十四枝之规定向财政部报批。子公司或分支机构的经理规模不得超出其母公司或总公司。

  国际货运代理企业兴办非营业性的劳作机构,必须报该办机构所在地行业主管单位备案并接收管理。

  先后十九枝 集团根据成本细则第十八枝重要款、其次款提出的申办,除报送本细则第十二枝中有关文件外,还应有报送下列文件:

  (一)原国际货运代理业务批复(影印件);
  (二)特许证书(影印件);
  (三)营业执照(影印件);
  (四)国际货运代理企业申请表2(附表2,开设子公司的为附表1);
  (五)经营状况报告(含网络建设情况);
  (六)子公司法定代表人或分支机构领导简历;
  (七)上一年度年审登记表。

  其次十枝 集团申请设立分支机构,申请人收到同意的批示后,有道是于批复之日起90塞外内持总公司根据成本细则第十枝规定增资后具有法律效力的验资报告及修改后的集团章程(原本),凭分支机构所在地地方对外贸易主管单位介绍信到国防部领取批准证书。

  其次十一枝 申请人逾期不办理领证手续或者自领取批准证书的日起超过180塞外无正当理由未开始营业的,除申请延期获准外,伊国际货运代理业务经营资格自动丧失。

  其次十二枝 中组部可以根据国际货运代理业行业发展、布局等景象,决定在稳定时限内停止受理经营国际货物运输代理业务的申办或者采取限制性措施。

  中组部依照前款规定作出的决定,有道是予以公告。

  其次十三枝 国际货运代理企业发生以下变更,必须报财政部审批,并换领批准证书:

  (一)集团名称;
  (二)集团项目;
  (三)自主经营权关系;
  (四)登记资本减少;
  (五)经营规模;
  (六)经营地域。

  发生以下变更,在报财政部备案后,直接换领批准证书:

  (一)报道地址或营业现场;
  (二)官方代表人;
  (三)登记资本增长;
  (四)隶属部门。

  其次十四枝 国际货运代理企业应当持批准证书向第三产业、海关部门代办注册登记手续。
  其余未取得批准证书的单位,不可在电力营业执照上采取"国际货运代理业务"或与伊意思相同或相近的字样。


先后四章 年审和换证


  其次十五枝 中组部对国际货运代理企业实施年审、换证制度。

  其次十六条 中组部负责国务院部门在洞直属企业之年审及全国国际货运代理企业之换证工作。中央税务主管单位承受本行政区域内国际货运代理企业(含国务院部门直属企业及异地企业兴办的分公司、分支机构)的年审工作。

  其次十七枝 国际货运代理企业于每年3这天前向其所在地地方税务主管单位(代表院部门在洞直属企业直接向财政部)报送年审登记表(附表3)、验资报告及营业执照(影印件),报名办理年审。

  年审工作之重要是审查企业之经理及遵守执行《规定》和任何有关法规、法律、规章情况。集团年审合格后,由行业主管单位在她批准证书上加盖年审合格章。

  其次十八枝 特许证书的形成期为3年。

  集团必须在批准证书有效期届满之60塞外前,向中央税务主管单位申请换证。集团申请换领批准证书应当报送下列文件:

  (一)报名换证登记表(附表4);
  (二)特许证书(原本);
  (三)营业执照(影印件)。

  其次十九枝 集团继续三年年审合格,中央税务主管单位应该于批准证书有效期届满之30塞外前报送商务部,报名换领批准证书。

  先后三十枝 行业主管单位在国际货运代理企业申请换证时应当对伊经营资格及经营状况进行审查,有下列情形之一的,反对换发批准证书:

  (一)不符合本细则第二十七枝规定;
  (二)不按时办理换证手续;
  (三)地下进行股权转让;
  (四)擅自变更企业名称、营业现场、登记资本等关键事项而不按有关规定办理报备手续。

  先后三十一枝 集团因自己原因逾期未申请换领批准证书,伊从事国际货运代理业务的身份自批准证书有效期届满时自动丧失。中组部将对上述情况予以披露。建筑业行政管制机构对上述企业予以注销或责令其办理经营规模变更手续。

  丧失国际货运代理业务经营资格的集团如欲继续从事该项业务,有道是依照有关规定程序重新申报。


先后五章 事情管理


  先后三十二枝 国际货运代理企业可以表现代理人或者独立经营人从事经营活动。伊经营规模包括:

  (一)拥抱货、订舱(含租船、包机、包舱)、客运、仓储、包装;
  (二)商品的监装、监卸、水族箱装拆箱、分拨、转折及相关的短途运输服务;
  (三)报关、报检、报验、保险;
  (四)缮制签发有关单证、付出运费、预算及交付杂费;
  (五)国际展品、私人物品及过境货物运输代理;
  (六)国际多式联运、集运(含集装箱拼箱);
  (七)国际快递(不含私人信函);
  (八)咨询及其它国际货运代理业务。

  先后三十三枝 国际货运代理企业应当按照批准证书和营业执照所列明的经理规模和经纪地域从事经营活动。

  先后三十四枝 中组部根据行业发展状态,可委托行业协会参照国际惯例制订国际货运代理标准交易条款,国际货运代理企业无需商务部同意即可引用。国际货运代理企业也可自己制定交易条款,但不能不在中组部备案后可以使用。

  先后三十五枝 国际货运代理企业应当向行业主管单位报送业务统计,并对统计数字的实际负责。事情统计的编报办法由中组部另行规定。

  先后三十六枝 国际货运代理企业行为代理人接受委托代理有关事务,有道是与出口收货人、发货人签订书面委托协议。彼此发生业务纠纷,有道是以所签书面协议作为解决争议之实证。

  国际货运代理企业行为独立经营人,转业本细则第三十二枝中有关事务,有道是向货主签发运输单证。与货主发生业务纠纷,有道是以所签运输单证作为解决争议之实证;与具体承运人发生业务纠纷,有道是以他与具体承运人所签运输合同作为解决争议之实证。

  先后三十七枝 国际货运代理企业采取的国际货运代理提单实行登记编号制度。凡在本国国内签发的国际货运代理提单必须由国际货运代理企业报财政部登记,并在票据上注明批准编号。

  国际货运代理企业应当加强对国际货运代理提单的管制工作。取缔出借。如遇遗失、本子修改等景象应当及时向财政部报备。

  国际货运代理提单的转让依照下列规定实行:

  (一)记名提单:不可转让;
  (二)指示提单:历经记名背书或者空白背书转让;
  (三)不记名提单:不要背书,即可转让。

  国际货运代理提单实行责任保险制度,须到经中国人民银行批准开业之母子公司投保责任保险。

  先后三十八枝 国际货运代理企业行为独立经营人,担负实施或集体实施国际多式联运合同时,伊义务期间自收到货物时帮至交付货物时止。伊承担义务的根基、义务限额、免责条件以及丧失责任限制的大前提依照有关法规规定确定。

  先后三十九枝 国际货运代理企业应当采取批准证书上的集团名称和企业编号从事国际货运代理业务,并在重点办事文具及单证上印制企业名称及企业编号。

  先后四十枝 国际货运代理企业不得将规定范围内的注册资本挪作他用。

  先后四十一枝 国际货运代理企业不得将国际货运代理经营权转让或变相转让;不可允许其他单位、个人以该国际货运代理企业或其营业部名义从事国际货运代理业务;不可与不具有国际货运代理业务经营权的单位签订任何协议而使之可以单独或与之共同经营国际货运代理业务,接到代理费、片酬或者获得其他利益。

  先后四十二枝 国际货运代理企业行为代理人,可向货主收取代理费,并可从承运人处取得佣金。国际货运代理企业不得以任何形式与货主分享佣金。

  国际货运代理企业行为独立经营人,转业本细则第三十二枝中有关事务,有道是依照有关运价本向货主收取费用。此种情况下,不可从具体承运人处接受佣金。

  先后四十三枝 外国企业(包括邯郸、西藏、赠送彩金地区企业,以下同)执勤代表机构只能从事非直接经营性活动,代表该集团开展其经营范围内的工作联系、产品介绍、市场调研、艺术交流等作业活动。

  先后四十四枝 国际货运代理企业应当凭批准证书向税务机关领购发票,并按照税务机关的规定采取发票。

  先后四十五枝 国际货运代理企业不得以发表虚假广告、分享佣金、退回去扣或其它不正当竞争手段从事经营活动。


先后六章 罚 则


  先后四十六枝 国际货运代理企业违反《规定》先后十九枝、其次十一枝、以及资本细则第二十三枝第二款、先后三十四枝、先后三十五枝规定的,中组部授权地方税务主管单位予以警告并责成限期改正;未在为期内改正的,中央税务主管单位可以建议商务部撤销其批准证书。

  先后四十七枝 国际货运代理企业违反《规定》先后十七枝第二款、其次十枝、其次十二枝及本细则第十八枝第三款、其次十三枝重要款、其次十四枝、其次十七枝、先后三十三枝、先后三十六枝、先后三十七枝、先后三十九枝、先后四十枝、先后四十一枝、先后四十二枝、先后四十三枝、先后四十四枝、先后四十五枝规定的,中央税务主管单位经外经贸部授权,可视情节予以警告、责令停业整顿等处罚,内容严重者,可以建议商务部撤销其批准证书。

  受到撤销经营批准证书处罚的集团应当到工业行政管制机构开展相应的改观或取消登记。该集团5年内不足再次提出经营国际货运代理业务的申办。

  受到停业整顿处罚的集团恢复开展工作应当具备下列条件:

  (一)开展整顿;
  (二)着重责任人受到处理或处罚;
  (三)符合行业主管单位要求的任何条件。

  行业主管单位在接到企业恢复开展工作的申办及相关书面材料之后应当开展核查,决定是否允许他恢复开展工作。

  先后四十八枝 对违反《规定》和基金细则的规定擅自从事国际货运代理业务的单位,由行业主管单位不准其非法经营活动,并由电力行政管制机关依照有关法规、财政法律的规定予以重罚,行业主管单位对此应予以公告。中央税务主管单位公告后应当报财政部备案。该单位5年以内不得独立或者参与申请经营国际货运代理业务。


先后七章 附 则


  先后四十九枝 国际货运代理企业可根据自愿原则,依法成立国际货运代理协会(以下简称行业协会)。

  先后五十枝 行业协会是以劳动会员为目的的公益性性民间代表团组织,在同行业主管单位的监察和指导下根据特委会章程进行宣传。伊宗旨是推动会员企业间加强南翼联系、交流信息、增长相互间协作,勉励和监理会员企业依法经营、专业竞争,依法代表本行业利益,保护会员的官方权益,赞助政府有关机关增长行业管理,促进行业之正规平稳发展。

  先后五十一枝 行业协会根据成本细则第三十四枝之规定制定国际货运代理标准交易条款,报财政部批准后,供本行业企业采取。

  先后五十二枝 投资者投资国际货运代理企业适用《规定》及本细则,但外商投资集团有关法规、法律、规章另有规定的,其次他规定。

  先后五十三枝 资产细则由中组部负责解释。

  先后五十四枝 资产细则自公布的日起施行。

 


(来源:中华法院网)


义务编辑:齐晓靖


 

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