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土地资源管理规范性文件合法性审查办法(2007.1.1)

2006-12-08 12:34     来源:     编纂:system

中华人民共和国国土资源部令

先后 36 号

  《土地资源管理规范性文件合法性审查办法》,已经2006年11月20日第5先后部务会议讨论通过,现予发布,自2007年1月1日起开始举行。


                       部 长  孙文盛
                                                 二��六年腊月二十七日

 

土地资源管理规范性文件合法性审查办法

  首要枝 为宏观推进依法行政,增长土地资源管理制度建设质量,专业国土资源管理规范性文件的合法性审查工作,根据国务院《完善推进依法行政实施纲要》,构成国土资源管理工作求实,制订本办法。
  其次枝 处级以上国土资源管理部门制定国土资源管理规范性文件,与其他部门联合制定涉及国土资源管理的规范性文件,有道是依照本办法的规定进行合法性审查。
  资产办法所称国土资源管理规范性文件(以下简称规范性文件),是指县级以上国土资源管理部门为推行法律、法律、规章和顶头上司规范性文件的规定,依照法定权限和程序制定并宣布,涉及国土资源管理相对人权利和无偿,在资产系统或者本辖区内具有广阔约束力并能够反复适用的公文。
  处级以上国土资源管理部门原文转发人民政府或者上级国土资源管理部门的公文,制订规范本部门内部工作管理制度的公文,通告对现实工作工作进展反省部署之公文,不适用本办法。
  先后三枝 规范性文件规定的事体应当属于执行法律、法律、规章和顶头上司规范性文件的规定,且需要制定规范性文件的事体。
  规范性文件不得设定行政处罚、财政许可、财政强制以及其他不得由规范性文件设定的事体。
  规范性文件的称谓不得使用“法”、“条例”和“实行细则”。
  先后四枝 规范性文件合法性审查,有道是遵守合法合理、义务一致、诚实信用、迅速快捷和协调配合的尺度。
  先后五枝 处级以上国土资源管理部门承受法制工作之机关(以下简称法制工作机关)担负对本部门制定发布之规范性文件进行合法性审查。
  先后六枝 起草机构在形成规范性文件送审稿后,有道是由本部门的办公厅(室)付出法制工作机关开展合法性审查。
  未经法制工作机关合法性审查的规范性文件,不可交付国土资源管理部门的首长签发,规范性文件不得发布。
  先后七枝 规范性文件合法性审查,起草机构应当向法制工作机关提交下列材料:
  (一)规范性文件的来稿和起草说明(附电子文档);
  (二)制订规范性文件所依据的法规、法律、规章和顶头上司规范性文件;
  (三)集中的基本点修改意见和修改意见的采纳情况;
  (四)任何相关材料。
  明天款第(一)项规定的起草说明,有道是包括规范性文件的制订目的、制订依据、竞争性和趋势、起草过程、对送审稿主要问题的和谐情况和任何需要说明的事体等。
  先后八枝 法制工作机关应当从以下几个地方对规范性文件送审稿进行合法性审查:
  (一)只是符合法律、法律、规章的规定;
  (二)只是属于制定机关的官方职权范围;
  (三)只是与本部门原有的规范性文件相协调、连片;
  (四)只是含有不能设置的财政处罚、财政许可和邮政强制事项;
  (五)只是属于执行法律、法律、规章和顶头上司规范性文件的规定且需要制定规范性文件的事体;
  (六)任何需要审查的情节。
  先后九枝 规范性文件送审稿符合法律、法律、规章的规定,属于本部门的官方职权范围,与本部门制定的固有规范性文件相协调、连片,没有安装行政处罚、财政许可和邮政强制事项的,法制工作机关应当做到同意出台的审批意见。
  先后十枝 有下列情形之一的,法制工作机关应当做到将规范性文件送审稿退回起草机构的审批意见,并说明理由:
  (一)与法律、法律、规章和顶头上司规范性文件相抵触的;
  (二)超越制定机关法定职权范围之;
  (三)设定行政处罚、财政许可、财政强制以及其他不得由规范性文件设定的事体的;
  (四)有关方面对送审稿的情节有较大争议且理由较为充分的;
  (五)与本部门原有规范性文件不连贯、不和谐或者存在严重冲突,又未提及处理意见的;
  (六)任何需要开展较大修改的场面。
  起草机构对规范性文件送审稿进行修改后,有道是按照本办法规定的顺序重新进行合法性审查。
  先后十一枝 规范性文件送审稿存在可以直接修改的错误,或者个别文字表述与法律、法律、规章的规定不一致的,法制工作机关得以对规范性文件送审稿直接修改。
  修改涉及具体工作管理工作之,有道是征得起草机构的见解。
  先后十二枝 没有必要制定规范性文件或者制定规范性文件的规则尚不成熟的,法制工作机关得以做到停止制定规范性文件的审批意见。
  先后十三枝 法制工作机关提出的合法性审查意见,经主管领导同意后由办公厅(室)照会起草机构。  
  起草机构对法制工作机关提出的合法性审查意见有异议的,有道是与法纪工作机关开展磋商;经协商不能达成一致意见的,付出本部门负责人决定或者由部(厅、局)务会议集体讨论决定。
  先后十四枝 法制工作机关应当自收到规范性文件文本之日起5个工作日内落成规范性文件的合法性审查工作。要求进一步调查研究或者征求意见的,经法制工作机关主管领导同意,可以延长10个休息日。
  先后十五枝 处级以上国土资源管理部门应该将规范性文件合法性审查制度的实行情况表现依法行政考核及目标责任制考核的重要性内容。
  先后十六条 法制工作机关工作人员在规范性文件合法性审查过程中不认真实施职责,失职、渎职的,依法给予警告。
  先后十七枝 资产办法自2007年1月1日起施行。

 

 

  来源:土地资源部

 

编纂:永青

 

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