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土地资源管理规范性文件合法性审查办法(2007.1.1)

2006-12-08 12:34     来:     编辑:system

中华人民共和国国土资源部令

先后 36 号

  《土地资源管理规范性文件合法性审查办法》,已经2006年11月20日第5浅部务会议讨论通过,现予发布,从2007年1月1日起开始实行。


                       管辖 增长  孙文盛
                                                 第二��六年十一月二十七日

 

土地资源管理规范性文件合法性审查办法

  首先条 啊全面推动依法行政,增强土地资源管理制度建设质量,专业国土资源管理规范性文件的合法性审查工作,根据国务院《全面推动依法行政实施纲要》,结合国土资源管理工作实际,制订本办法。
  第二条 县级以上国土资源管理部门制定国土资源管理规范性文件,和其他部门联合制定关系国土资源管理的规范性文件,应该依照本办法的规定进行合法性审查。
  依照办法所称国土资源管理规范性文件(以下简称规范性文件),凡是靠县级以上国土资源管理部门为实行法律、法律、规章和上级规范性文件的规定,依照法定权限和程序制定并宣布,涉及国土资源管理相对人权利和无偿,在按照系统要本辖区内有广泛约束力并能反复适用的文件。
  县级以上国土资源管理部门原文转发人民政府或者上级国土资源管理部门的文件,制订规范本部门内部工作管理制度的文件,通告对实际工作工作进行检查部署的文件,不适用本办法。
  先后三条 规范性文件规定的事项应当属于执行法律、法律、规章和上级规范性文件的规定,还需要制定规范性文件的事项。
  规范性文件不得设定行政处罚、行政许可、行政强制以及其他不得由规范性文件设定的事项。
  规范性文件的名称不得使用“宪章”、“条例”和“实行细则”。
  先后四条 规范性文件合法性审查,应该依照合法合理、责任一致、诚实信用、快快捷和协调配合的标准。
  先后五条 县级以上国土资源管理部门担负法制工作的机关(以下简称法制工作机关)担负对本部门制定发布的规范性文件进行合法性审查。
  先后六条 草机构在形成规范性文件送审稿后,应该由本部门的办公厅(室)交法制工作机关进行合法性审查。
  未经法制工作机关合法性审查的规范性文件,不可交付国土资源管理部门的领导签发,规范性文件不得发布。
  先后七条 规范性文件合法性审查,草机构应当向法制工作机关提交下列材料:
  (同)规范性文件的送审稿和起草说明(比电子文档);
  (第二)制订规范性文件所因的法律、法律、规章和上级规范性文件;
  (其三)集中的重要修改意见和修改意见的采纳情况;
  (四)其他相关材料。
  前款第(同)起规定的起草说明,应该包括规范性文件的制订目的、制订依据、必要性和趋势、草过程、针对送审稿主要问题的协调情况和其他需要说明的事项等。
  先后八条 法制工作机关应当从以下几只方面对规范性文件送审稿进行合法性审查:
  (同)是不是符合法律、法律、规章的规定;
  (第二)是不是属于制定机关的合法职权范围;
  (其三)是不是与本部门原有的规范性文件相协调、连;
  (四)是不是含有不能设置的行政处罚、行政许可和行政强制事项;
  (五)是不是属于执行法律、法律、规章和上级规范性文件的规定都需要制定规范性文件的事项;
  (六)其他需要对的内容。
  先后九条 规范性文件送审稿符合法律、法律、规章的规定,属于本部门的合法职权范围,和本部门制定的原有规范性文件相协调、连,没安装行政处罚、行政许可和行政强制事项的,法制工作机关应当作出同意出台的审查意见。
  先后十条 发生下列情形之一的,法制工作机关应当作出将规范性文件送审稿退回起草机构的审查意见,连说明理由:
  (同)和法律、法律、规章和上级规范性文件相抵触的;
  (第二)超越制定机关法定职权范围的;
  (其三)设定行政处罚、行政许可、行政强制以及其他不得由规范性文件设定的事项的;
  (四)有关方面对送审稿的内容有较大争议且理由较为充分的;
  (五)和本部门原有规范性文件不通、不协调或者在严重冲突,并且不提出处理意见的;
  (六)其他需要进行较大修改的情况。
  草机构对规范性文件送审稿进行修改后,应该依照本办法规定的程序重新进行合法性审查。
  先后十一条 规范性文件送审稿存在可以直接修改的错误,或者个别文字表述与法律、法律、规章的规定不相同的,法制工作机关可以对规范性文件送审稿直接修改。
  修改涉及具体工作管理工作的,应该征得起草机构的见解。
  先后十二条 没必要制定规范性文件或者制定规范性文件的标准尚不成熟的,法制工作机关可以作出停止制定规范性文件的审查意见。
  先后十三条 法制工作机关提出的合法性审查意见,通过主管领导同意后由办公厅(室)通知起草机构。  
  草机构对法制工作机关提出的合法性审查意见有异议的,应该与法制工作机关进行磋商;通过协商不能达成一致意见的,交本部门负责人决定要由于部(厅、商店)从事会议集体讨论决定。
  先后十四条 法制工作机关应当从收到规范性文件文本之日起5单工作日内完成规范性文件的合法性审查工作。需要进一步调查研究或征求意见的,通过法制工作机关主管领导和意,可以延长10单工作日。
  先后十五条 县级以上国土资源管理部门应该以规范性文件合法性审查制度的实行情况作依法行政考核和目标责任制考核的重要内容。
  先后十六条 法制工作机关工作人员在规范性文件合法性审查过程中不认真履行职责,失职、渎职的,依法给予行政处分。
  先后十七条 依照办法由2007年1月1日起实行。

 

 

  来:土地资源部

 

编辑:永青

 

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